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“紅土地”上的“綠色奇跡”:治理的是水土

來源:未知 時間:2021-12-20 15:03 瀏覽量:

“紅土地”上的“綠色奇跡”:治理的是水土


這里,曾經是我國南方水土流失最嚴重的區域之一,山河創傷、草木難存;這里,數十年鍥而不舍、戰天斗地,用生態接力書寫了我國水土保持史上的輝煌篇章——

“紅土地”上的“綠色奇跡”:治理的是水土,改善的是民生

福建省長汀縣曾經是我國南方水土流失最為嚴重的區域之一,彼時山河創傷、草木難存。正如20世紀40年代福建省土壤保肥實驗區工作人員調研長汀后所寫:“在那兒,不聞蟲聲,不見鼠跡,不投棲息的飛鳥;只有凄愴的靜寂,永伴著被毀滅了的山靈。”

據1985年遙感普查,長汀水土流失面積達146.2萬畝,占全縣國土面積的31.5%。嚴重的水土流失,導致生態環境極為惡劣。“頭頂大日頭,滿山癩痢頭,腳踩砂孤頭,三餐番薯頭……”這些在群眾中廣為流傳的民謠,正是當時長汀滿目瘡痍凋敝形象的真實寫照。

習近平總書記在福建工作期間,多次深入長汀調研指導并作出重要指示、批示,提出“進則全勝,不進則退”的殷切囑托。在習近平總書記的關心支持和倡導推動下,長汀人民鍥而不舍、戰天斗地,治理水土流失取得了決定性勝利,用生態接力書寫了我國水土保持史上的輝煌篇章。

2017年,長汀入選第一批國家生態文明示范縣,并連續多年入選福建“十佳十強縣市”。長汀走出了一條山綠與民富共贏的綠色發展之路,總結形成了一系列可復制、可推廣、可借鑒的成功經驗,許多做法已經逐步在甘肅、寧夏等地區推廣應用。

1.生態優先治水土,讓荒山“綠起來”

要致富,先治荒。人民是推動歷史發展的根本力量,只有緊緊依靠群眾、廣泛發動群眾,才能從根本上解決生態和貧困相互交織的世界性難題。為此,長汀縣提出了“守土有責,寸土必爭”的目標,堅持把群眾作為治理水土流失的主體和力量源泉,打響了一場大規模治山治水奔富裕的人民戰爭。

——根在機制創新。堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉,圍繞“為了誰”“依靠誰”“成果由誰共享”等根本性問題,建立健全水土流失治理的激勵和保障機制,充分調動群眾和社會參與治理的積極性和創造性。創新治理資金補助模式,以獎代補,即大干大補、少干少補、不干不補。建立群眾燃料補助制度,對封禁區群眾給予燃煤價差補貼、沼氣池建設補助。

——重在廣泛參與。引導、吸納農村專業合作社、專業協會、種植大戶等投入到水土流失區的治理和開發領域,允許治理開發成果繼承、轉讓,讓參與治理的開發者放心大膽地投入資金。動員機關干部帶頭參與治理,組織農民群眾積極承包治理,引入企業和個人租賃治理,走出了一條水土流失治理的群眾路線。

——貴在鍥而不舍。長汀人民牢記習近平總書記的殷切囑托,堅持自力更生、艱苦奮斗,發揚“滴水穿石、人一我十”精神,以咬定青山不放松的韌勁,幾十年如一日,鍥而不舍、持續推進、常抓不懈,形成“水土不治、山河不綠絕不罷休”的強大社會氛圍。

截至2020年年底,長汀水土流失面積從1985年的146.2萬畝下降到31.5萬畝,水土流失率從31.5%降至6.78%,低于福建省平均水平,達到國內先進水平;森林覆蓋率由58.4%提高到80.3%,入列全省“最綠”縣。如今,“山光、水濁、田瘦、人窮”的光景一去不復返,取而代之的是“生態美”“百姓富”。

2.富民為本興產業,讓群眾“富起來”

產業興才能經濟強、百姓富。長汀縣水土流失治理成功的一個重要經驗,就是始終堅持水土治理與治窮相結合、與發展綠色產業結合,過去的砍樹人變成了種樹人,大片大片的“禿頭山”“火焰山”變成郁郁蔥蔥的“綠滿山”“花果山”。

——從特色林果發端。南方水土流失治理多采取生物措施,因此首先必須解決“種什么”的問題。長汀縣把目光瞄準了楊梅、油茶等適應性較強的特色林果,專門出臺了《關于水土流失開發性治理的若干政策規定》。該規定明確:山林經營權確定后30年不變,嚴格控制每畝租賃金;實行資金扶持政策,在項目區種果的每畝給予種苗、肥料補助,路、網由政府統一組織施工。由此極大激發了廣大群眾發展林果業的積極性,培育形成了三洲楊梅、河田枇杷等特色林果產業。

——開三產融合新局。農村一二三產業融合是大勢所趨,也是發展剛需。長汀大力發展林下經濟、鄉村旅游、崩崗經濟(編者注:將崩崗削坡形成臺地,種上經濟作物以增加群眾經濟收入。)等產業,把生態優勢轉化為發展后勁。截至2020年年底,長汀崩崗經濟、林下經濟經營面積達182萬畝,年產值28.65億元,2.15萬戶農戶的錢袋子鼓了起來;年接待游客100萬人次,產值11.66億元,實現“水土流失區變景區、產品變商品”。三洲鎮三洲村山上是萬畝高產楊梅基地,山下是游人如織的汀江國家濕地公園;河田鎮蘆竹村建起高優果蔬種植的扶貧車間,戶均年增收1.2萬元以上。

——朝生態經濟升級。按照“生態產業化、產業生態化”理念,近年來,長汀采取減免稅收、廠房貼租、成本供地等一系列措施,讓利吸引企業到長汀投資辦廠,組織過剩勞動力向二、三產業轉移,減輕水土流失區農業人口對生態的承載壓力。目前已構筑“332”產業新格局,確立了稀土、紡織服裝、文化旅游三個主導產業,現代特色農業、醫療器械、電子商務三個重點產業,以及新能源、健康養老兩個新興產業。“十三五”期間,長汀地區生產總值年均增長超過7.2%,2020年達到309.77億元。

3.綠富共贏釋紅利,讓生態“優起來”

保護環境和發展經濟有機統一、相輔相成。綠色發展,帶給長汀的不僅是群眾生活水平的顯著提高,還有生態系統功能的大幅提升。2019年年底,《長汀縣國家森林城市建設總體規劃(2019—2030年)》通過專家評審,長汀成為全省首個啟動國家森林城市創建的縣級城市。發展起來的長汀正不斷釋放經濟發展紅利,反哺生態環境建設,努力朝著建設人與自然和諧共生的現代化邁進。

——精準提升林分質量。馬尾松是水土流失治理的“功臣”,在早期水土流失治理中發揮了特殊作用,但其水源涵養能力低、防御火災和病蟲害能力差、林分結構單一,需要通過補植等方式優化林分結構、提升林分質量。要覆綠,更要固綠。2019年起,長汀通過“帶狀皆伐+套種+撒播草籽”“強度擇伐+套種”等“強身固本”技術措施,開始了由一般造林到精準補植增質的行動,計劃用10年改造馬尾松純林20萬畝,使針闊混交林比重從目前的60.6%提高到65.6%。

——大力推進鄉村綠化。成立國有專業生態治理公司——林業發展公司,委托林發公司作為項目業主負責全縣植樹造林的施工招投標和管理,實行項目統一管理、設計、組織、施工,開展生態林草專業化種植。過去水土流失區的山頭植被覆蓋率僅為10%~25%,如今覆蓋率達到71%~92%,光禿禿的南坑村變成了“閩西銀杏第一村”;位于長汀中南部的三洲村,原為強度水土流失的“火焰山”,如今建成了總面積為590.9公頃的汀江國家濕地公園。

——探索實施跨村聯建。進一步鞏固和拓展水土流失治理成果,在重點水土流失治理鄉鎮的12個村打造“紅旗躍過汀江·‘兩山’踐行走廊”鄉村振興示范片,在7個村打造“田園牧歌·七星閃耀”“兩山”實踐地鄉村振興示范片,串點連線、提質擴面,推動各村從“單打獨斗”到組團發展,深入實施水土共治、產業共興、設施共建、生態共創、文化共榮、多元共治“六大提升工程”,力爭到2023年實現片區農村居民人均可支配收入超過全省平均水平,村集體經營性收入達到20萬元,實現脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。

走進今天的長汀,空氣清新、天空湛藍、綠意滿眼、河流清澈,無不體現著這里優良的生態環境;青山、果園、良田、江水,無不訴說著一個個動人的故事。這是習近平生態文明思想的生動實踐,是世界水土流失治理的中國智慧,更是中國百年水土保持史的一個縮影。我們有理由相信,只要堅定踐行習近平生態文明思想,長汀縣生態優先、富民為本、綠色發展的轉型之路一定會越走越寬廣,為我國生態文明建設不斷貢獻長汀經驗和長汀方案。

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